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温州市国资投资集团有限公司2011年工作总结与2012年重点工作汇报
2012-12-21  作者:  来源:

2011年,温州市国资投资集团有限公司在市委市政府的领导下,在市国资委的指导下,我们面对集团主业不明朗、存量资产少、整体实力弱、历史包袱重的困难,不等不靠,自寻项目,自谋发展。全年紧紧围绕集团中心工作,一方面理顺内部管理、推进二级公司重组、健全管理制度。另一方面积极获得领导支持,寻找新的主业。通过近一年的努力,集团主业方向已经确定,各项工作也有了较大的进展。

根据市委市政府关于开展“互学互比”活动的工作部署与要求,结合集团2011年实际和“十二五”发展思路,现就2011年度“十大项目”实施完成情况和2012年度总体思路、重点项目安排,向各位领导、专家学者、“两代表一委员”代表汇报如下:

一、2011年度“十大项目”实施完成情况

(一)财务管控体系项目

按照年初制定的工作计划和时间节点分步推进,在计划内已完成各项实施工作。通过项目实施,使集团财务管理流程更加明晰、服务优化、提速提效。主要体现在:一是制定《集团会计核算办法》统一集团财务核算和管理体系;二是加强了集团内控管理,制定了《集团财务审批制度》、《集团网上银行支付管理办法》等制度来健全财务管控体系;三是加强了集团内部资金管理,制定《集团成员公司资金管理制度》、《集团融资管理暂行办法》等制度,对集团内部资金实行统一调控,提高资金的集聚效应;四是加强了对成员公司财务负责人的管理,制定了《集团所属全资子公司财务负责人管理办法》,推进财务负责人委派制;六是制定了《集团资产评估管理暂行办法》,规范资产评估行为。

(二)人力资源规划项目

按照年初制定的工作计划和时间节点分步推进,在计划内已完成。通过项目实施,使集团人力资源管理更加科学、规范,各项工作有章可依,服务到位,提速提效。主要体现在:一是加强集团人力资源组织体系建设,按照“三定”方案,按程序组织选拔各级干部员工;二是建立集团人力资源管理信息库,为人力资源管理决策提供支持和依据;三是探索建立绩效考核体系,起草《集团负责人评分考核暂行办法》和《集团绩效管理暂行规定》,层层分解绩效指标;四是建立与职级挂钩的薪酬预发体系,起草《集团薪酬管理暂行规定》,搭建新的薪酬管理体系;五是规范干部选拔流程,参照市委组织部、市国资委有关干部选拔任用规定,规范干部选拔任用程序。

(三)企业文化建设项目

按照年初制定的工作计划和时间节点分步推进,在计划内已完成。通过项目实施,使集团企业文化建设初步形成模型,各项工作有规可循。主要是体现在:一是健全VI视觉形象设计中办公系统、环境系统的导入并使用;二是成立集团企业文化建设领导小组,制定企业文化建设三年规划;三是组织参加国资系统红歌会,丰富员工业余文化生活;四是成立集团工会、团支部和行政党支部及机关工会,完善企业文化建设载体;五是完成集团党(政)校成立与启动。

(四)温州金融大厦建设项目

上半年积极探索发展金融服务业,在市委市政府有关领导的大力支持下,积极与市金融办等部门进行工作对接,在集团没有现成存量土地资产的情况下,已于201110月,通过招投标以1.6080亿元总价竞得市金融集聚区17-03地块,拟投资建设温州金融服务中心大楼。项目总概算5.5亿元,计划用三年时间建成投用。主要引进金融管理部门、金融中介服务机构与集聚区相配套的商家入驻。计划在本月中旬左右举行开工奠基仪式。

(五)高端商务天然饮用水研发

该项目拟以与永嘉县政府楠溪江旅游合作契机,挖掘楠溪江水资源概念,通过引用英博双鹿啤酒公司设备、研发力量,启动中高端商务用水研发。二季度集团专门组织人员进行市场调研、地址选比、技术分析和行业对比,形成了可行性研究报告。在积极推进项目的同时,市委市政府提出国有企业要逐步退出竞争性行业的指示,集团着手英博双鹿异地搬迁与股权退出工作,同时楠溪江旅游项目还处于市政府待批。因此无法再利用英博双鹿设备、研发力量,如新增设备成本过高,加之该项目属竞争性领域退出范围与楠溪江旅游待批的前提下,权衡利弊后未进入实质性操作。

(六)温州英博双鹿异地搬迁

该项目前期都按照年初制定的计划着力推进,各阶段性工作均按计划要求完成。一季度多次与外方沟通,形成共识,于2011212集团成功竞拍到温州经济技术开发区滨海园区B601A-1地块,并交纳了8432万元的土地款,为下步搬迁建新厂奠定基础,并形成可行性研究报告。在全力推进过程中,因英博双鹿啤酒公司系国投集团参股45%,外方控股55%外方股东百威英博提出“异地搬迁政府补偿”与“国有股权退出”捆绑谈判。通过前三季度十几轮的艰苦谈判,在一些关键点达成共识。目前,外方股东百威英博因异地搬迁政府补偿问题尚未达成意向,以及外方对股权价格认定偏低,中方从国有资产保值角度考虑不予接受。

(七)金海蕴技改项目

该项目包括羊栖菜前处理设备的设计、安装和后处理的生产车间的新建及设备的设计安装,总工期14个月。项目如期在一季度正式启动,其中前处理设备于4月底完成安装调试,成功投产。后处理新车间土建工程完成设计及前期工作,于6月底开始公开招投标,2次招标失败,于9月下旬进行直接发包给浙江天甲建设有限公司,10月底土建开工,完成时间预计在20125月。

(八)投资担保增资项目

该项目前期各项工作均在计划内完成,一季度在与兄弟单位取经、有关部门沟通的基础上,制定了可行性研究报告。在具体着手增资工作时,省政府出台了《浙江省融资性担保公司管理试行办法》(浙政办发(20114号),规定必须在申领融资性担保业务经营许可证之后,才能开展增资项项目。3月份在申报经营许可证时,涉及到浙南中小企业投资担保公司的主管单位归属问题,集团多次、反复与市经信委、市国资委沟通、汇报此事,至今主管单位的问题仍未能明确,导致目前仍然无法获得经营许可证,影响了对担保公司的增资计划。现已向市政府提交请示报告,待主管部门明确并完成重新登记后,及时增资。

(九)永嘉楠溪江旅游项目

为推进该项目早日实施,一季度,集团领导与责任部门相关人员多次赴永嘉,对枫孤溪、大若岩、红岩湖、桅峰山庄等旅游项目逐个进行实地查勘,并起草完成《项目建议书》。同时积极与永嘉相关部门接触、沟通,该项目也已经列入了永嘉县旅游局的“十大项目”。双方也达成了下步的具体工作思路。该项目在原先计划的时间内已通过市国资委审核,并上报市政府正在等待研究审批。

(十)小城镇建设、山坡地开发

为积极承担市委市政府有关城乡统筹发展工作,积极主动与鹿城区政府沟通,要求参与仰义林宋组团、鹿城区制革基地、鹿城区横渎河西地块等开发建设。该项目前期集团一直在积极努力争取,按照计划全力推进,一季度,集团多次与鹿城区政府沟通,争取支持。通过努力,双方也已达成相关共识、形成初步合作意向。在与鹿城区共同推进的过程中,因我市进行城区体制机制改革,后区政府告知我集团,该区也已专门成立了城市投资公司进行开发建设,区政府无意再与我集团进行进一步的合作。

二、内部管理规范,工作效能明显。

国投集团成立之初,第一时间实现了“四个统一”(即人员整合统一、薪酬标准统一、干部选拔程序统一、财务管理统一),配套出台了四十余项规章制度,迅速规范集团内部运行。对集团重要项目都按部门职责予以承接、落实,制定计划,明确时间节点,定期督办。使得每个部门、每位干部、每位员工都面临空前压力,有效地推进了各项工作的落地。在规范内部管理方面走在其他集团前列。

三、2012年度重点项目安排

(一)温州金融服务中心1#大楼建设项目

该项目占地面积9755㎡,建筑面积32000㎡,投资总概算约5.5亿元(已占集团注册资本金的50%)。项目计划于20129月份完成各项审批工作,10月份正式开工建设。整个项目计划用三年时间建成投入使用。

(二)中小微企业融资平台项目

在市委市政府的领导下,在市经信委的指导下,由国投集团与省国开行合作搭建融资平台,国投集团注入1亿元人民币作为风险补偿金,按照1:20的放大倍数取得省国开行20亿的资金(相当于一般县级银行规模),整合浦发银行温州分行、各行业协会及担保机构的客户资源,以较低的利率向我市各县(市)区的中小微企业发放贷款,帮助温州中小微企业解决融资困境,推动地方经济发展,具有较好的社会效应。

(三)小额贷款公司项目

根据《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》和我市《金融改革创新行动方案》,结合集团发展方向,集团意向作为发起人,争取组建小额贷款公司,注册资金为2亿元人民币,集团作为发起人占20%,总投资4000万元。通过向银行融资总规模达4亿元,主要针对小微企业贷款到期但周转资金困难的“过桥贷款”。一旦获准组建,便可实现与集团所属担保公司优势互补,成为承担市政府帮助解决中小微企业融资难问题的有生力量。

(四)金海蕴饲料技改项目

为进一步提高浙江金海蕴生物有限公司的盈利能力和公司市值,使该公司五年内产值突破亿元。为更好发挥企业原有饲料产业的资源优势,在沿海海洋产业带投资饲料基地,提高科技含量,建成年产能力万吨的高营养绿色诱食饲料添加剂产品生产基地,实现集团投资收益的最大化。

(五)英博双鹿“退二进三”项目

结合“退二进三”实际,2012年采取分步启动英博双鹿管理体制改革,将英博双鹿啤酒集团与温州英博双鹿啤酒公司进行管理职能整合,对效益差、亏损大的啤酒公司实施停产、整顿;启动老厂地块“进三”开发的前期准备工作。不断积累经验,采取积极措施,为进一步促进啤酒整体股权退出取得主动权。

(六)建设板块整合项目

进一步推进集团二级公司整合重组,发挥企业整体竞争力,拟对集团所属同类同业的建设公司进行二次重组,实行一套班子多块牌子运作,发挥资源优势,形成大型建设开发企业,着力推进与温州国企东方集团合作的位于金华的地产项目开发。该项目拥有可开发土地35356.6㎡,总建筑面积103747㎡。

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